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建筑节能稽查:查处违法违规行为
来源:  作者:本站

“在处理问题过程中,如果没有详实的调查取证,就必然会在查处过程中遇到责任人推卸责任的情况。”吉海松说。稽查队除了对存在问题的责任主体做好详实的《现场检查笔录》外,还利用电子设备做好辅助的影像记录。这些静、动态资料清楚直接地记录了违规行为的基本情况、部位和数量,减少责任主体推卸责任的机会,减少在查处过程中出现反复的概率,为以后的问题整改以及处罚工作做好铺垫。

为了使执法工作有充分的法律依据,稽查队自成立以来,专门聘请了法律顾问,帮助处理日常工作中出现的法律问题,对执法过程和处理卷宗进行指导把关。

为提高工作效率,稽查队对一些同类问题进行归纳总结。例如,对工程中使用黏土实心砖的问题,根据使用部位的不同,依据不同的法律法规,总结出了三种处理模式。按照总结的处理模式处理日后发现的同类问题,这不仅有利于公平地对待每一位当事人,也有利于稽查人员掌握处理尺度。

  
另外,为保证对违规行为100%的处理率,对阻力较大或较难处理的问题,“我们采用约谈和《告知单》方式促进问题的整改。”吉海松解释道,约谈方式就是在问题的处理过程中,约谈责任主体的负责人,对其进行建筑节能法规的宣传,说明违规行为的责任后果,触动其加快整改。《告知单》方式就是将问题的情况直接以文字形式传递到建设单位,提前告知其责任主体拒不整改的后果。《告知单》方式实质上就是利用经济杠杆,促动建设单位督促相关的责任主体加快问题的整改。

“在工作外部环境上,从建设局领导到节能办领导都以身作则,顶住了来自各方面的说情风。可以说,建筑节能稽查工作能取得一定的成效,和领导的率先垂范密不可分。”卢振生说。

预防为主避免以罚代管

自稽查队成立以来,共执行工程现场稽查175次,对68项工程建立了稽查档案,稽查面积达到384.5万平方米,拆除不合格聚苯乙烯泡沫板3315平方米,拆除不合格玻璃纤维网格布1300平方米,清退不具备相关手续的建筑材料17项,发现假章、假证两项,总计整改违反建筑节能强制性条文和处理违规行为133项,并对其中13项违规行为执行了行政处罚。据悉,通过一年的节能稽查工作,促进了该市的建筑节能工作,保温材料质量得到了很大提高。仅聚苯乙烯泡沫板的密度一项就从2006年底的12千克/立方米提高到了规范要求的18千克/立方米。

“另一方面,建筑节能稽查的出现,使得降低建筑节能标准等违规问题在施工实施这个环节得到改正,在一定程度上避免了以罚代管现象的出现。”吉海松这样总结建筑节能稽查工作的意义。
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