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建筑节能稽查:查处违法违规行为
来源:  作者:本站
当前建设领域的节能工作,设计阶段基本按节能标准执行,提高施工阶段节能标准执行率成为关键。为此,河北省秦皇岛市建设局成立了建筑节能稽查队,查处建筑节能实施过程中的违法违规行为。 

2007年底进行的全国建筑节能专项检查结果显示,全国城镇1月~10月份新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%%,施工阶段执行节能标准的比例为71%%,这一数据反映出当前的建筑节能基本状况:设计阶段基本按建筑节能标准执行,提高施工阶段建筑节能标准执行率成为关键。应怎样进一步加强监管力度,提高施工阶段建筑节能标准执行力?秦皇岛市建设局的材料设备、建筑节能稽查队敢于向建筑节能实施过程中的违法违规行为进行查处。

“用实心黏土砖砌的工地临时建筑,你们说要拆,我们就赶快拆了么!”秦皇岛市国税局综合业务办公房建设项目负责施工的徐先生指着已拆了重建的临时食堂对该市节能办材料设备、建筑节能稽查队卢振生队长说。现在,对于建筑节能稽查队查实的违法违规行为,责任主体都会及时改正。像这个工地搭建临时食堂时出现的违规行为,两个小时后,有关方面就主动整改了。

一年前,稽查队刚成立时的情况却不是这样,“没有成熟的工作程序和模式;工程各责任主体存在着对建筑节能强制性标准知识掌握得不全面;材料供应商对稽查工作存在抵触情绪;对存在问题的工程调查取证过程中还会遇到各方面的阻力和压力。”

建立建筑节能专项稽查队伍在河北省属于先例,在工作流程上没有现成资料可以参考。稽查队的队员们就凭借以往的工程管理经验,深入工程一线,边实践边摸索,目前已经建立了一套比较完整的现场检查、记录、抽检和查处的制式表格。按照《行政处罚法》规定的处罚程序,根据内部制定的“违规行为承办笺”制度,细化人员分工,把“检查”和“处理”的职责分开,初步实现了准模式化的违规行为处理流程。
  
在稽查队的办公室的秦皇岛市在建工程一览图,在这张图上,执行过节能检查、未执行过节能检查、新备案,以及存在问题或需重点监控的工程都一一作了标注,这样能掌握全市建筑工程的进度,有利于适时开展节能稽查工作。

执法规范查处制度化

对于检查中发现的违规行为,都要建立整改前后的对比存档照片,以及完整的稽查档案。

稽查工作坚持“扎实的调查取证,充分的法律依据,严谨的处理程序,快捷的执行实效”这一工作方针,该市墙体材料革新、建筑节能、粉煤灰综合利用办公室吉海松主任详细介绍了稽查队在工作中是如何实践这一方针的。
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